Real Decreto 661/2007: claves y relevancia actual para productores e inversores en renovables​

El Real Decreto 661/2007, aprobado el 25 de mayo de 2007, estableció un régimen jurídico y económico para la producción de energía eléctrica en régimen especial en España. 

Este régimen incluía tecnologías como la eólica, solar fotovoltaica, hidráulica de pequeña potencia, biomasa y cogeneración. El objetivo principal era fomentar las energías renovables mediante incentivos económicos que garantizaran una rentabilidad razonable a los productores.​

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¿Qué es el Real Decreto 661/2007?

El RD 661/2007 reguló la actividad de producción de energía eléctrica en régimen especial, ofreciendo a los productores la posibilidad de acogerse a tarifas reguladas o vender su energía en el mercado con una prima adicional. Este sistema de incentivos atrajo numerosas inversiones, especialmente en el sector fotovoltaico, donde se ofrecía una tarifa de 0,44 €/kWh, lo que representaba una rentabilidad estimada del 7% para los inversores.

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Régimen económico establecido

El decreto permitía a los productores elegir entre dos opciones:​

1. Vender la energía a una tarifa regulada fija.
   
2. Vender la energía en el mercado eléctrico, recibiendo una prima adicional sobre el precio de mercado.​
   

Este esquema proporcionaba estabilidad y previsibilidad en los ingresos, incentivando la inversión en tecnologías renovables.​

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Qué queda hoy del régimen del RD 661/2007

El régimen de primas que regulaba el RD 661/2007 ya no existe. Tras el RDL 9/2013 y la Ley 24/2013, las instalaciones acogidas a él pasaron al régimen retributivo específico, desarrollado por el RD 413/2014, de 6 de junio. Este régimen mantiene un tratamiento diferenciado para las renovables, pero con otra lógica. En lugar de una prima por kWh, la instalación percibe una retribución a la inversión y una retribución a la operación. Ambas se calculan sobre una instalación tipo y una rentabilidad razonable, no sobre los costes reales de cada proyecto.

Desde 2020 existe además un marco alternativo: el régimen económico de energías renovables (REER), habilitado por el RDL 23/2020, de 23 de junio, y regulado por el RD 960/2020, de 3 de noviembre. Está pensado para instalaciones renovables nuevas de la categoría b) del artículo 2.1 del RD 413/2014, es decir, las que usan energías renovables no fósiles como la solar o la eólica. No se basa en primas ni en una instalación tipo: reconoce a largo plazo un precio fijo por la energía, que se adjudica en subastas en las que se compite por ese precio.

Si tu instalación procede del RD 661/2007, el marco que te afecta es el régimen retributivo específico: sus parámetros retributivos y las revisiones de cada periodo regulatorio. El REER solo entra en juego si desarrollas nueva potencia y concurres a una subasta.

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Cambios legislativos posteriores

Tras la derogación del RD 661/2007, se implementaron nuevas normativas que modificaron el régimen retributivo de las energías renovables. El Real Decreto 413/2014 y la Ley 24/2013 del Sector Eléctrico introdujeron un sistema basado en la rentabilidad razonable, eliminando las primas y tarifas fijas anteriores. Estos cambios generaron incertidumbre y afectaron la seguridad jurídica de los inversores.

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Implicaciones para productores e inversores

Para los productores e inversores con instalaciones acogidas al RD 661/2007, es fundamental:​

• Revisar y comprender los derechos adquiridos bajo el antiguo régimen.
  
• Evaluar el impacto de las nuevas normativas en la rentabilidad de sus instalaciones.
  
• Considerar la posibilidad de adaptar sus estrategias de inversión y operación a la nueva realidad regulatoria.​
  

Contar con una asesoría legal especializada en energías renovables puede ser clave para navegar este complejo entorno legal y maximizar el retorno de las inversiones.​

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Preguntas frecuentes (FAQs)

¿Sigue vigente el RD 661/2007?

No, fue derogado por el Real Decreto-ley 9/2013. Sin embargo, las instalaciones que se acogieron a él antes de su derogación pueden mantener ciertos derechos adquiridos.​

¿Qué derechos tengo si mi instalación se acogió al RD 661/2007?

Dependiendo de las condiciones específicas y la fecha de inscripción, podrías mantener condiciones retributivas favorables establecidas en el decreto original.​

¿Cómo afectan las modificaciones legislativas a mi instalación?

Las nuevas normativas pueden haber alterado las condiciones económicas y operativas de tu instalación. Es esencial analizar cada caso individualmente.​

¿Puedo vender mi instalación acogida al RD 661/2007?

Sí, pero es crucial revisar las condiciones contractuales y legales específicas para garantizar una transacción segura y beneficiosa.​

¿Puede una instalación del RD 661/2007 pasarse al régimen económico de energías renovables?
No como regla general. El REER es un marco alternativo pensado para instalaciones nuevas que obtienen su precio en subasta. Las instalaciones que venían del RD 661/2007 están en el régimen retributivo específico del RD 413/2014.